2013年是实施“十二五”规划关键性的一年，是落实党的十八大会议精神的开局之年。为深入贯彻落实党的十八大、全省经济工作会议和全国商务工作会议精神，全面开展好商务厅2013年商务软环境和政行风建设，现提出如下指导意见。
一、总体要求
2013年省商务厅整治和建设经济发展软环境工作总体要求是：以党的十八大会议精神为指导，贯彻落实中央“八项规定”，大力倡导和形成清廉的风气、敬业的风气、和谐的风气、务实的风气、创新的风气和学习的风气这“六种风气”，以构建大市场、大贸易、大开放新格局为目标，坚持商务为民、兴商富民、活商惠民。着力解决软环境建设中人民群众反映强烈的突出问题，为加快吉林振兴、实现富民强省、全面建成小康社会，实现“中国梦”贡献才智，做出新的贡献。
二、主要工作
（一）挖掘消费潜力，培育消费热点，改善消费环境，建立扩大消费长效机制。一是抓促销活动。落实商务部消费促进月活动；继续在全国举办“吉林名品都市行”等系列展销活动。二是抓热点消费。鼓励大型零售商开办网上商城，促进线上交易与线下交易融合发展；加快发展专卖店、直销店等品牌消费业态。三是抓循环消费。四是抓便利消费，打造“便民消费圈”，支持社会商业、早餐网点、家政服务、美容美发等服务业发展。五是抓安全消费。严厉打击侵权假冒等违法行为，加强畜禽屠宰、酒类流通安全监管，抓好长春市肉菜流通可追溯体系试点，完善药品流通体系，清理整顿大型零售企业向供应商违规收费。六是抓流通方式创新。每个市（州）各建1个乡镇商贸服务中心和1个物流配送中心；改建10个农产品批发市场，推广“农超对接”模式。七是抓平台建设。八是抓市场调控。
（二）转变外贸发展方式，促进进出口稳定增长。一是完善工作机制。继续抓好“百名公务员联系服务百户重点企业”活动，加强对重点行业，重点企业的分类指导。二是挖掘增长潜力。对新增出口500万美元以上企业予以奖励；积极引进域外企业来我省开展进出口业务，促进省内企业代理出口转为自营出口。三是组织开拓国际市场。2013年将组织企业参加各类国际知名展销会、博览会及经贸交流活动30次，重点办好美国、非洲等大型经贸活动。四是推动出口基地建设。五是培育出口品牌。六是改善发展环境。加强对外贸企业的金融扶持，与海关、商检、发改、工信等部门合力推动外贸发展。
（三）加快服务贸易发展，扩大服务业对外开放。一是完善服务贸易发展机制。组织企业参加国内外重要服务贸易交易会，推动服务贸易加快发展。二是大力发展服务外包企业。加快建设长春、吉林、延边3个区域外包产业（软件）园区，组织服务外包和动漫企业赴境外拓展外包市场；举办中韩IT论坛、吉林（松花湖）服务外包发展论坛，扩大与国内外业界的交流合作。
（四）加快“走出去”步伐，提升对外经济合作规模和质量。一是跟踪推进重点境外投资合作项目。服务指导、跟踪推进吉恩镍业、中水一局等大企业、大项目“走出去”扩大境外投资规模。二是鼓励以“工程换资源”、“投资带项目”，推动境外承包工程多元化发展。支持中油化建、吉林送变电等企业以非洲工程带动矿业资源合作。三是推动“走出去”投资项目与货物贸易、技术出口与劳务合作融合发展。四是提高对外劳务合作水平。巩固日、韩、新加坡等传统劳务市场，开发德国厨师、英国医护、新西兰技工等新兴市场和高端项目，构建“吉林劳务”品牌；规范外派劳务市场秩序，妥善处理境外劳务纠纷事件。五是组织实施对外援助项目。
（五）办好第九届“中国·东北亚博览会”，提升会展业发展水平。一是群策群力打造全新的“东北亚博览会”战略合作平台。要深刻把握博览会战略升级目标、使命，方向和重点，举全系统之力，做好第九届东北亚博览会招商招展、政要邀请、高层论坛、采购商大会等重点工作，进一步扩大博览会影响力。二是坚持“政府推动、市场运作、整合资源、打造品牌”的会展业发展思路，加快出台扶持政策，完善会展业发展环境，帮助市（州）筹办新的专业展会，加快实现每一个市（州）打造一个品牌展会的发展目标。
三、工作措施
（一）加强组织领导，把十八大精神落到实处。厅长、党组书记对全厅软环境和政行风建设负总责，切实履行第一责任人的责任。副厅长对分管单位和处（室）主要领导软环境和政行风建设负直接领导责任。各处（室）和厅直各单位主要负责人对本单位（本部门）软环境和政行风建设负总责。要切实按照十八大报告中要求“转方式”、“调结构”、“重统筹”的原则，充分依靠商贸流通，外经贸企业和商务系统干部职工，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，务实推进全省商务事业又好又快发展。
（二）切实改进工作作风。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为全党全国改进工作作风做出了表率。王儒林书记在省纪委十届二次全会上强调大力倡导和形成“六种风气”，为聚合风清气正的正能量、延续省“两会”的良好风气，提供了操作性很强的抓手。我们要深刻领会，切实转变作风，深入企业市场，深入基层实际，面对面地解决问题，以崭新的精神面貌，干实事，出真招，见实效。
（三）全面加强队伍建设。要加强学习型机关建设，增强科学谋划商务发展的能力。要按照法制政府、阳光政府、效能政府的要求，认真践行商务为民、兴商富民宗旨，提高依法行政能力，推进行政审批改革。要严格落实党风廉政建设责任制，积极参加“政行风热线”和“一把手”公开承诺工作，主动接受社会和群众的监督，全面贯彻“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”。
（四）加强监督检查。驻厅纪检（监察室）和厅软环境办公室要建立和完善来电、来信、来访、网络、媒体“五位一体”的举报综合受理和处理平台，提高投诉办结率和满意率。要定期或不定期开展对整治和建设经济发展软环境工作的监督检查，做到奖优罚劣，从而在全系统营造“人人关心软环境，人人都是软环境”的浓厚氛围，确保全面完成2013年商务各项工作任务，努力开创全省商务工作新局面。
