2012年，我省农产品进出口第一次历史性地超过20亿美元，超额完成全年目标。与此同时，全省9个市（州）建立了18家出口食品农产品质量安全示范区，基本形成了以粮谷、人参、鹿茸、肉类、禽蛋和土特产品等大宗产品为主、以种植和养殖为重点的发展格局。

　　虽然取得了不俗的成绩，我省的农产品出口仍然面临着诸多问题。外向型企业发育尚不健全，竞争实力不强；多数中小企业规模小、流动资金少、融资难度大；自主品牌少、品牌建设薄弱、出口利润少等现实情况不容乐观。

　　可以说，我省农产品出口迎来了难得的历史机遇，同时也面临着附加值低、产业链不完整等严峻的挑战。面对复杂的国内外产业形势，我省农产品出口的相关产业正处于破茧成蝶的瓶颈阶段。

　　农产品出口诸多困难亟待解决

　　据省商务厅农产品进出口处相关负责人介绍，虽然2012年我省农产品出口呈现较大增长，但需要持续巩固、发展和扩大，特别需要开发附加值更高的品种。相关资料显示，玉米经过二次加工，可增值5-10倍；经过三次加工，可增值几十倍甚至上百倍。目前，发达国家已有玉米深加工产品近3000种，我省不到20种，大部分还只是深加工的初级产品或二级产品。

　　出口生产体系不健全。我省除德大、皓月等少数加工出口企业是“公司 基地 农户”的模式经营，从育种、管理到收购、出口采取了集约化生产外，大多数出口加工企业基本处于松散零星型阶段，缺乏集约化的生产、加工、运输一条龙体系。因此，收购的品种、数量、质量、价格等都很不稳定，缺乏对外竞争力。

　　品牌意识差，名牌商品少。很多出口企业和生产加工企业对打造品牌不够积极主动。除“德大鸡肉”、“皓月牛肉”等少数品种有自己的品牌外，其他大多数农产品都需经过出口商重新包装后进入国际市场。白城地区的绿豆质量好，在日本享有盛誉，但在品牌建设方面力度仍然不够。我省人参的药物成分不低于韩国高丽参，由于宣传不够，牌子不亮，卖价一直低于高丽参。有的韩国商人将我省红参改装换面，卖价提高十几倍。

　　企业资金严重短缺。许多发达国家为扩大本国产品的出口，不断加大出口信贷支持力度。如德国企业由银行提供的信贷支持占出口总额的50%以上，而我国这一比例不到10%，我省农产品出口企业更是远远低于全国比例。

　　基地建设规模小，发展缓慢。近年来，我省陆续以生产企业为主，建立了肉牛、肉鸡、肉鹅、蔬菜、植物油、山珍等出口基地。但基地规模小、发展缓慢，有待进一步发展完善。

　　加工出口企业群较少，竞争优势不明显。尽管全省农产品加工出口企业数量不少，但只有大成、德大、皓月、康大、华正等少数企业具有一定规模，技术设备先进，加工质量标准符合国际市场要求。其他加工企业的技术力量、设备水平等，均与国际市场的要求有较大距离，多数企业规模偏小，深加工、精加工能力较弱，企业群体的竞争优势不明显。

　　对国外绿色技术壁垒限制的预警机制不健全。近几年，以日本为首的几个主要进口国的贸易技术壁垒愈演愈烈，严重制约了我省农产品出口。我省很多中小企业在对待这个问题时，不够重视或束手无策，缺乏专业性人员和系统把握；生产加工自检手段跟不上，出口陷入被动。

　　“两个体系、六个加强”多措并举待破冰

　　针对我省农产品出口面临的诸多问题，全省商务系统将以市场开发为导向，以培育一线主体企业为依托，重点支持出口潜力大、名优特和深加工产品的开发和出口，促进经营队伍不断壮大，品种不断优化，贸易方式不断拓展，出口渠道进一步拓宽，市场占有率不断提高。

　　完善政策支持体系建设。用足、用好有关政策，主要包括区域发展协调资金、中小企业国际市场开拓资金等政策。建议设立省内专项扶持资金，支持企业开发国际市场、申请标准认证、建立农产品质量可追溯体系。

　　完善协调服务体系。进一步同国家进出口银行及有关金融机构沟通协调，争取更多支持。建立和完善各级行业协调服务组织，对人参、籽仁、林蛙、杂豆、绿色稻米等具有地方特色和大宗出口品种，适时成立行业组织，组织企业开发国际市场，整合出口资源。

　　此外，加强对主要出口品种和重点企业的扶持。依托龙头企业的带动和幅射作用，促进相应品种向大规模、专业化方向发展。重点支持龙头企业建立健全标准化生产体系和质量监控体系，优先向国家申报支持项目，优先参加国际展洽活动和商务考察。

　　加强对农林产品出口示范区建设的支持。对具有国际竞争力、出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收效果明显的农林产品示范区给予优先支持，如抚松、靖宇、集安的人参基地、通化的山葡萄基地、白城的杂粮杂豆基地等。

　　加强对品牌建设的支持。对长白山人参、长白山林蛙油、长白山鹿产品等已获得国家“原产地域产品”认证的企业给予优先支持，鼓励民营资本、外资参与农林产品基地建设，重点建立一批规模化、优质化、标准化大宗农产品生产出口示范区。

　　加强国际市场的开发。坚持新老市场两手抓，加快多元化市场格局的形成，实现我省农产品国际市场布局的战略性调整。重点支持畜禽产品对香港、中东、俄罗斯等，粮食产品对马来西亚、印度等，特色产品对日本、韩国、欧盟等主要市场的巩固和开发。

　　加强对企业申请标准认证的支持。引导企业积极申请“HACCP”、“ISO220000”、“ISO14000”、“GAP”等国内、国际标准认证，不断完善产品质量监测和跟踪设施，增加产品和企业的信誉度和竞争力。

　　加强农产品出口的统筹管理。理顺管理体系，完善责任归属，对农产品的市场开发、培训、品牌建设、基地和示范区建设、可追溯体系建设、日常调度等各个环节，统一规划和统筹管理。