各市、州工信委：

　　根据工业和信息化部、省委省政府关于进一步加强安全生产工作的精神，我委制定了《2013年全省民爆行业安全生产工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　甘肃省工业和信息化委员会

　　2013年2月20日

　　2013年全省民爆行业安全生产工作要点

　　2013年是“十二五”关键之年，做好全年的安全生产工作，对实现“十二五”规划具有重要意义。全省民爆行业2013年安全生产工作要以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，进一步深化隐患排查治理，加强科技兴安，加大安全生产宣传教育培训，加强民爆企业安全生产标准化工作，强化应急救援体系建设，为我省经济建设营造良好的安全环境。

　　一、继续深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等一系列通知精神，切实落实行业主管部门监管责任和企业安全生产主体责任。着力强化安全生产基础，加强安全保障能力建设，全面加强企业安全管理，促进企业安全生产水平的全面提高。

　　二、全面落实安全责任，强化安全生产目标管理。各企业要全面履行安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，完善安全生产责任制度，完善考核制度，切实增强每一位员工的安全生产责任意识，健全和完善民爆行业安全保障体系。

　　三、深化隐患排查治理。继续深入开展隐患排查治理活动，对发现的问题和隐患要迅速整改，不能立即整改的要采取有效防范措施，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，落实安全隐患排查、治理闭环式处置制度。对重大隐患整改实施分级督办，对整改落实情况进行现场核实。各市、州民爆行业管理部门要认真帮助企业从根源上消除安全管理中的不利因素，使隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，形成隐患排查治理长效机制。

　　四、大力推进技术进步。认真对照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》、《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》和即将出台的关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的文件要求，逐条逐项对生产技术、工艺、设备设施、建筑物、定员定量、安全防护措施等全面开展自查，不符合要求的生产线和设备设施必须按期完成整改，并根据企业实际情况制定出生产线本质安全化升级的规划和具体安排。

　　五、加强信息化建设中的安全管理。各企业在推进信息化建设中要切实遵守民爆行业安全管理的要求，严格行业标准规范，对行业明确规定的安全生产要求不得擅自放宽或更改。严格执行《关于加强民爆行业安全生产工作的通知》（工信安函发〔2011〕1号）的有关要求，不得在生产线上选配并实验未经行业技术鉴定及安全验证的产品，切实遵守《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）关于电气设备的安全规定，严禁在工（库）房等危险场所内安装、使用无线遥控设备和无线通信设备，工业电雷管生产、储存建筑物与其外部发射天线的距离必须达到设计安全规范的要求。

　　六、完善应急救援体系。根据工信部《民爆行业生产安全事故应急救援预案及编制导则》要求，进一步完善全省民爆行业生产安全事故应急救援预案的修订工作，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接，确保应急预案的针对性、实用性、有效性。按照国家安全生产监督管理总局发布的《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求组织应急演练，切实提高员工处置突发事故的能力和企业的应急救援水平。

　　七、开展安全生产标准化达标工作。根据工信部的统一部署，按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》要求，以规范安全生产行为为目标，以严格现场管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患和不安全因素，增强企业安全风险管控能力。各企业要制定完善岗位、班组及企业达标实施细则，健全安全生产长效机制，促进民爆企业安全生产的科学化、规范化、系统化和标准化，全面提升民爆企业的安全管理水平。

　　八、强化安全知识和岗位安全技能培训。开展形式多样的安全生产知识培训，加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规范、规程的学习培训力度，上半年将组织一期全省民爆行业主要负责人安全生产资格换证培训班，各企业也应加强岗位技能培训，增强生产一线员工的实际操作技能水平。认真组织 “安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和安全知识。

　　九、加强民爆专用车辆管理，确保运输全过程安全可靠。各企业配备的专用车辆必须符合相关安全技术标准，并保持安全良好状态。车辆管理必须制定专项安全管理措施，建立健全企业专用车辆监控平台，做到实时掌握专用车辆的运行状态，不断提高突发情况的应对处置能力和安全管理水平。

　　十、加强质量管理体系建设。从生产过程、质量检验、企业管理等多个环节，进一步健全和加强产品质量体系建设。强化原材料进厂检验、生产过程中质量控制、产品出厂检测及售后服务，加强仪器设备、检测方法、人员培训等方面的基础建设，提升民爆产品自检自控能力。进一步加大质量监督检查，完善质量监管制度，加大产品质量事故的查处力度。加强诚信建设，在全行业形成“质量为本、诚实守信、依法经营、互利共赢”的良好氛围。

　　十一、加大安全监管力度。各市、州民爆行业管理部门切实履行好属地安全监管职责，加强对安全生产形势的预测和监控，对辖区内民爆企业的生产、销售等各环节实行严格监督检查和管理，督促企业按照生产许可组织均衡生产，没有获得安全许可的生产线不能生产，没有通过年检的销售企业必须限期整改、直至暂扣销售许可证。要坚持依法监管，及时发现、严厉打击、重点查处非法违法生产、销售、储存民爆物品和“四超”（超时、超员、超量、超产）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，督促企业健全完善安全生产规章制度，及时发现企业安全生产中存在的问题和隐患，指导企业全面落实整改措施，全面提升行业安全生产管理水平。

　　十二、加强重要时期的安全监管。加强高温、雨季、雷电、泥石流等灾害的防范工作，启动重要时期安全保障应急联动机制，严格执行值班和领导带班制度，随时掌握安全动态，及时协调处理出现的各种问题。保证信息畅通，切实做好重大节假日、“两会”等重要活动期间的安全生产工作，努力创造安全稳定的社会环境。