包头市优先发展城市公共交通的政策解读

发布日期:2013-03-06    浏览次数:3

  问:包头市城市公共交通基础设施现状如何?

  目前,包头市城区共有两家公交企业,即包头市公交运输集团(国有独资)和包头市通达公用汽车有限责任公司(民营)。共有公交运营线路42条,运营车辆1080标台,线路总长度910公里,公交调度室13个,公交专用停车场5个,公交辅站25个,公交保养场1个,公交首末站37个,公交站点1298个,其中公交港湾式停靠站65个。

  问:在促进城市公共交通发展方面主要做了哪些工作?

  一是稳步提高运输能力。近年来,包头市积极打造以公共交通为主体的城市出行模式,加快公交车辆更新与升级改造,不断扩大公交运营服务网络,公共交通运输能力有所提升,公共交通运输总量明显增长。累计购置767辆新车,调整、改造、新开了公交线路16条,全市公交分担率达到7.1%,城市建成区公交站点300米覆盖率达到了55%,城市公共汽车年客运总量超过1.3亿人次,日均客运量达到36万人次。

  二是逐步改善基础设施。包头市积极拓展建设资金渠道,加大公共交通基础设施投资力度,公共交通基础设施规模、承载能力和供给水平得到了改善。先后完成开发区调度指挥中心、青山区六合成、沼潭公交综合站场、包钢南桥公交站场扩建等工程,顺利收购昆区二旅社公交站场,采取BT形式建设包头东站公交站场,进一步延伸了服务领域,缓解了公交站场严重不足的瓶颈,公交车辆进场率达到66%。率先在自治区开通了公交专用车道,在阿尔丁大街设置3公里。

  三是切实加强运营管理。包头市从2011年开展了公共交通管理体制改革,将城市公共交通管理职责划入交通运输部门,为构建一体化的城市客运体系提供了体制保障。在公共交通规划编制、基础设施建设、运营与监管、行业改革和公交优先发展配套政策制定等方面拟定了包头市优先公交发展的实施意见。

  四是努力提高科技水平。近年来,公共交通IC卡系统技术、卫星定位技术(GPS)、应急救援技术等新技术和科技创新成果在城市公共交通领域得到应用,城市公共交通服务质量、安全应急能力和可持续发展水平得到有力提升。2010年底开通公交IC卡刷卡业务,已发售IC卡5万多张。公交GPS智能调度已建成并试运营。采取多种措施促进公交车辆升级换代,新能源、新燃料、高标准的节能环保型车辆得到深入应用,全市使用天然气公交车比率达到100%。先后建设了铁西、南桥、六合成、沼潭等四个天然气加气标准站,专门成立了包头市特种设备检验所公交车用钢瓶检验站,实现了经济与环保双赢。

  问:在落实公交优先发展战略方面主要有哪些规划?

  今后一段时期包头市公交发展的总体思路:紧紧围绕为市民服务的目标,坚持公交优先、统筹规划、科学发展的原则,把发展公共交通作为一项民生工程来抓,逐步加大投入,提升服务水平,着力建设“安全可靠、经济方便、节能环保”的城市公交服务体系。下一步重点要做好以下几项工作。

  一是及时出台《包头市关于优先发展城市公共交通的意见》。按照国家、自治区有关要求,围绕进一步明晰优先发展城市公交的责任主体和职能、理顺城市公交管理体制、加快公交基础设施建设、建立和完善城市公交补贴补偿机制等,研究出台《包头市关于优先发展城市公共交通的意见》,目前已拿出初稿,下一步将尽快组织深入论证,通过后实施。

  二是科学编制城市公共交通专项规划。结合自治区公交“十二五”规划纲要,制定包头市城市公交发展专项规划,并与土地利用规划、城市综合交通体系规划、城市轨道交通规划相结合,合理布局城市综合交通枢纽、公交和出租车站点、公交线网,提高城市公交线网覆盖率,实现城市内外各种交通方式的无缝衔接。目前已着手开展《包头市城市公共交通专项规划(草案)》编制工作,力争今年年底前提出初稿。

  三是加快城市公共交通基础设施建设。今后,包头市将公交站场建设纳入城市总体规划,对于新建城区、居住区、商务区、大型公共活动场所等同步配套建设公交设施,设置公交线路及相应的站点,实行同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。将公交停靠站、站亭(牌)等设施纳入道路建设项目一并实施;在城市主要交通干道,按强制性标准建设港湾式停靠站,配套建设站台、候车廊设施并设置出租车停靠站点。按规定需配套建设公交基础设施的城市建设项目,必须先由公交行业管理部门出具前期符合性审查意见和后期专项验收结果,如未按规定配套建设公交站场的项目,建设、规划、国土等有关职能部门不予审批、备案和验收。

  四是健全完善城市公共交通补贴补偿机制。坚持以政府投入为主,建立健全城市公交投入、补贴和补偿机制。要认真落实国家和自治区关于城市公交企业的补贴、补偿制度,合理界定城市公共交通的政府补贴、补偿范围,逐步形成长效机制。全面推行IC卡五折优惠措施,全面实行特殊群体乘车车票减免制度,优惠和减免部分由财政给予补偿。对企业车辆购置、更新以及安全监管系统建设、站场建设等予以适当补贴。着力解决企业历史遗留问题,保障职工合理收益。

  五是合理规划线网布局。将目前公交线路进一步完善并延伸到新建居民区、公共场所,增加线网密度,增加线路里程,形成更加完善、便捷的城市公交主线网,缓解交通拥堵现象。同时,创造条件,在城市道路改造中设置公交专用道。

  问: “十二五”期间将主要采取哪些举措?

  “十二五”后四年,包头将按照总体规划、分步实施的原则,采取财政补贴和企业自筹的方式,不断加大资金投入,计划新购车辆1320台,建设公交站场64.5万,建成大型综合交通枢纽站5个、二级公交枢纽站9个、首末站场9个、保养场3个,切实解决公交发展中存在的突出问题。

  一是切实加强公共交通基础设施建设。

  2012—2013年:市财政增加2亿元专项资金(每年1亿元),企业自筹2亿元,完成总投资4亿元,建设九原工业开发区公交车辆保养基地、东河银匠窑子公交综合站场、二旅社总站(改建)和会展中心公交站;开辟新线10条,新增线网长度140公里;购置公交车500台(新增车辆350台,旧车更新150台),重点解决中心城区交通压力。

  2014—2015年:继续加大对公共交通的投入,加快完善站场基础设施建设,重点建设公交首末站,进一步优化线网布局,提升公交运营生产能力。到2015年,全面实现自治区公交发展“十二五”规划目标,即公交出行分担率达到20%以上,万人拥有公交车辆达到12标台,建成区公交站点300米半径覆盖率达到70%以上,节能环保车型比例保持在90%以上,公交车辆进场率达到85%。

  二是切实加大公共交通的财政补贴。

  包头市公交IC卡从2010年12月开通,使用量约占乘车人数的5.5%,比例偏低。原因主要是优惠较少,对出行人员选择公交的吸引力不大。为吸引更多的市民乘坐公交,有效缓解交通拥堵、小汽车增加快造成尾气污染等问题,包头将根据政府财力逐步建立市民能承受、政府能兜底的IC卡打折公交票价机制。从2013年3月1日开始,包头市公交IC卡实行五折优惠,优惠部分由市财政补贴。按20%年增长率和刷卡人数占总客运量的50%计算,优惠五折后,包头市财政每年将补贴4000万元以上,而且随着客运量的逐年增长,补贴额度会逐步增加。

  三是稳步提高职工收入水平。将逐步提高公交集团在岗职工年平均工资,到“十二五”末,确保不低于社会平均工资水平,补差部分全部由市财政负担。

  问:如何办理并享受公交IC卡五折优惠?

  一是包头市公交集团所属市内公交线路均执行五折优惠,不包括郊区承包线路3路、7路、9路、12路、16路、18路。优惠只针对普通IC卡刷卡消费,其他乘车消费类型不享受优惠。

  二是五折优惠在现行票价的基础上实行。现行票价5路快车、10路快车为2元;5路普车、10路普车两票制为1元、1.5元分段计价;35路两票制为1元、2元分段计价;其他线路为1元一票制。乘客可在现行票价的基础上享受五折优惠。

  目前可在三类网点进行购买办理,包头市城市一卡通公司社会网点、市公交运输集团公司充值网点和邮政缴费一站通部分网点。

  包头市公交运输集团现有5个办理网点,包括娜琳公交IC卡服务中心(青山区光二小对面)、恰特IC卡充值点(昆区恰特总站)、沼潭IC卡充值点(公交四公司大门口)、包头东站IC卡充值点(包头东站公交调度大楼7号底店)、铁西IC卡充值点(铁西公交二公司南门),营业时间为周一至周日8:30—16:00,中午不休息。市城市一卡通公司有40多个办理网点。具体网点地址,可在购买时索取宣传页,同时可登录鹿城通官方网站www.luchengtong.com或者关注新浪微博http://weibo.com/lucheng-tong了解最新的相关信息。

  持有原普通IC卡的乘客不需要办理任何手续,在公交车终端刷卡机升级完毕后,刷卡乘车即可享受五折优惠。实施五折优惠后月票卡将继续有效,月票卡的办理使用维持原办法不做调整。同时,月票卡可以转换为普通IC卡。市民如需将月票卡转化为普通卡,可于3月1日后到公交集团IC卡发售地点进行办理。需要注意的是,月票卡转为普通卡时,月票卡内剩余乘车次数将自动锁死,失去月票卡使用功能,不得再用。提醒乘客待月票卡内乘车次数用完后再进行转换,以免造成损失。

  不要将两张以上(含两张)鹿城通卡或其他IC卡(如身份证、金融IC卡等)一起接近收费POS机,否则将无法正常使用。妥善保管卡片,防止出现卡折叠、断裂、涂鸦、卡面张贴异物、卡面划伤模糊、缺边、缺角、打孔、湿水软化导致卡受损现象,影响刷卡消费。如IC卡由于以上使用和管理不善造成损坏,不能正常使用,需要重新办理。

  若非人为原因导致的卡片不能正常使用,且在质保期内,可持卡前往市城市一卡通公司处理,经确认,7个工作日后,可免费换卡并将原卡内余额转入新卡中;人为原因损坏和超过质保期不能使用的卡,需购新卡,7个工作日后可将坏卡内余额退还。卡片因为坏损,卡内余额信息无法读出,需从后台数据库卡账户中读取。由于鹿城通卡消费是脱机交易,数据采集传输需要一定的周期,因此为确保后台数据库信息的完整,需7个工作日。

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