各市州商务（招商、经济合作）局，厅各直属单位：

　　现将《2013年全省商务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件：2013年全省商务工作要点

湖南省商务厅

2013年3月5日

　　

2013年全省商务工作要点

　　一、工作思路

　　2013年全省商务工作发展总体思路是：认真学习和贯彻落实党的十八大精神，深入实施“四化两型”、“开放崛起”战略，紧紧围绕加快发展开放型经济这条主线，切实抓好项目建设和平台建设“两个载体”，努力实现电子商务、加工贸易、流通产业发展“三个突破”，全面促进商务工作地位、商务发展环境、商务对全省经济增长的贡献率、商务工作及开放型经济水平同步提升。

　　二、工作目标

　　工作目标是：社会消费品零售总额增长15%以上；实际利用外资增长15%以上；外贸进出口增长12%以上；对外投资中方合同投资额、对外承包工程营业额均增长10%以上。

　　三、重点工作

　　（一）以发展壮大商贸流通产业为基点，着力完善消费促进体系

　　1、抓中心点。认真贯彻落实国务院2012年39号文件精神，召开全省流通工作会议，出台我省加快流通产业发展的政策意见。

　　2、抓着力点。重点实施县乡“流通再造”工程和“农贸市场三年行动计划”，着手在全省100个左右县城、1000个左右乡镇建设集聚商业要素和人气的 “城镇商圈”，全年完成400个农贸市场标准化改造，建设1600个农产品直销店。把握城镇化加快发展机遇，推进商贸流通领域的发展与城镇化相适应，打造一批商贸流通型的中心集镇。

　　3、抓支撑点。壮大限额以上骨干企业；打造商贸物流、湘菜、居民服务业、再生资源回收、药品流通等千亿产业集群；培育一批营业额500亿元以上的商圈、300亿元以上的市场和100亿元以上的企业。

　　4、抓增长点。研究试点信用消费，重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费；扩大品牌消费，发展专卖店、折扣店、无店铺销售等业态；扩大服务消费，推动家政、休闲、餐饮等生活性服务业创新服务内容，提升服务质量；引导大众消费，推进传统消费转型升级。重点培育好长沙国际农博会、株洲芦淞服饰博览会、长沙汽车博览会、湘品展示月等会展品牌；精心组织好9月份的首届湖南酒业博览会、10月份在长沙举行的中国厨师节；抓好“福满三湘、和谐消费”的促消费活动。

　　5、抓突破点。制定电子商务发展规划，出台支持电子商务发展的政策意见。以现代服务业试点为契机，重点培育一批本土电子商务龙头企业；实现跨境贸易电子商务的突破，引进和建设一批跨境贸易电子商务平台和物流配送企业；加快电子商务标准体系、统计监测体系、信用评价体系建设。

　　6、抓关注点。规范市场管理秩序，保障安全消费；加强典当、拍卖、二手车报废等特殊行业监管；做好市场监测分析工作，完善市场预测方法和预警体系；建立重点商品储备制度和覆盖省、市、县三级的应急体系。

　　（二）以产业招商和重大项目为抓手，着力增强招商引资和承接产业转移的质量和效益。

　　7、理顺招商体制。加强部门协作，整合相关资源，构建 “大招商”的工作格局。

　　8、创新招商方式。重点以产业链招商为目标，认真抓好“两库”，即招商项目库和客商资源库；全面对接“两角”，即对接珠三角和长三角产业转移；切实抓好“两百”，即瞄准100家跨国公司、依托100家境内外商协会开展专业化、产业链、点对点招商，积极引进一批出口导向型、整机带动型、综合配套型企业。

　　9、搭建招商平台。精心组织“八大活动”，即2013年湖南（香港）投资贸易洽谈周、欧洲招商洽谈会、湖南承接长三角产业转移系列活动、湖南承接珠三角产业转移系列活动、湖南-台资企业产业转移对接交流会、日韩新能源及汽车产业招商推介会等专题招商活动。

　　10、强化招商服务。建立外商投资重大项目、重点企业跟踪服务和调度机制，切实解决企业落户和生产经营中存在的问题和困难；对增资企业实行跟踪服务，对投资总额3000万美元以上的项目和企业予以重点支持。切实提高“三率”，即签约项目履约率、项目资金到位率、项目开工率。

　　（三）以拓展发展空间、提升综合配套能力为导向，做实开放型经济承载平台

　　11、做实区域性平台。加快推进湘南承接产业转移示范区建设，召开示范区建设工作座谈会，抓好首批启动的92个重大项目的后续服务，启动第二批重大项目。湘南三市每市重点发展2个左右具有竞争力的主导产业，重点建设2个左右特色化、集约化发展的产业园区，力争全年引进2-3家世界500强企业，示范区加工贸易比重占到全省总量的50%以上。加快环长株潭城市群开放开发，努力打造具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业。促进武陵山经济协作区的开放发展，着力培育壮大旅游、省际边贸物流等具有特色的开放型经济。充分发挥环洞庭湖区域的交通优势，出台环洞庭湖商贸物流发展规划。

　　12、做实园区平台。充分发挥园区在招商引资的平台作用，重点支持国家级园区承载能力和配套能力建设，做大做强做优做实各类园区，今年国家级园区利用外资总额占全省比重达到30%以上，全省78个省级以上开发区中有利用外资实绩的达到50家以上。引导符合条件的园区扩区提质和申报国家级园区，争取望城、醴陵国家级经开区获批。

　　13、做实功能性平台。争取衡阳综合保税区10月份封关运行，湘潭九华综合保税区获批，岳阳城陵矶、长沙空港综合保税区申报取得实质进展。推进长沙、衡阳、郴州、永州 “内陆无水港”建设。推进岳阳城陵矶临港新区和长沙临空产业园的建设，加快发展现代物流，打造我省出海出境的水上、空中大通道。支持郴州出口加工区升级为综合保税区，支持在永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓。加大工作力度，充分发挥郴州快件中心和城陵矶冻品指定口岸的功能。支持在长沙建设跨境贸易电子商务保税物流配送平台。积极争取国家部委的支持，力求在汽车及汽车零部件、红酒、农产品的进出口贸易平台建设上有新的突破。

　　14、做实会展平台。加快前期工作的进度，力争长沙国际会展中心今年上半年开工建设。加快国家级经贸会展平台申报工作。

　　（四）以做强主体和培育新的增长极为重点，做大对外贸易

　　15、大力发展加工贸易。继续稳定和加强相关扶持政策，积极发挥国家产业转移各承接地和省重点县、示范县、示范园的作用，进一步提升转移企业对加工贸易的贡献率，加工贸易进出口增长50%以上。

　　16、培育壮大服务贸易。着力培育软件、设计、文化、技术等领域的服务贸易进出口；继续支持信息技术、呼叫中心、第三方物流等传统领域的服务外包，促进金融服务、供应链管理、档案数字化、人力资源管理、检验检测等新型服务外包业态发展，今年服务外包合同执行额增长25%以上。

　　17、扶植一批重点企业。对进出口3000万美元以上和成为行业龙头的100家出口导向性企业，实行联点服务，给予重点支持。力争今年进出口总额过10亿美元的达到5家，过5亿美元的达到10家。

　　18、引进和培育一批代理平台。引进和培育10家以上年进出口额1亿美元以上的专业外贸代理公司，解决“湖南产、外省出”和“湖南用、外省进”的问题。

　　19、建设一批外贸发展基地。抓好长沙、株洲、湘潭、浏阳科技兴贸出口创新基地和茶叶、陶瓷、生猪及猪肉制品、发制品、苎麻纺织品、新材料、鞭炮烟花、打火机、锑品深加工等外贸转型升级示范基地。

　　20、打造一批外贸强县和外贸重点园区。实施“3581”外贸强县强园工程，对进出口规模达到3000万美元、5000万美元、8000万美元和1亿美元的县（市、区）和3亿美元、5亿美元、8亿美元、10亿美元开发园区按业绩大小给予重点支持。

　　21、开拓一批新兴市场。支持采用境外展览和重点宣传推介我省优势产品相结合、支持采用实体展览和网上展示相结合、支持采用电子商务开拓国际零售市场等新手段开拓市场；支持电子电器、新能源、新材料等产业开拓欧美发达国家市场；推动工程机械、农用机械、水电设备、节能环保、生物医药等产业开拓亚洲、非洲、拉美等新兴市场。

　　22、培育一批新的增长点。重点支持蓝思科技、富士康、欧姆龙、界面光电、九兴控股等企业扩展新业务；支持新华联等省内企业开展原油、冻品、红酒进口业务；鼓励生产企业和大型商场自营进出口，大力支持软件、技术服务、文化、中医药等具有比较优势的服务贸易出口；鼓励大型成套设备企业设立海外研发中心和海外营销网络体系。今年机电产品进出口增长18%以上，高新技术产品增长25%以上。

　　（五）以增强企业国际化经营能力为核心，做强对外经济合作

　　23、做强主体。鼓励我省工程承包企业“借船出海”开展对外工程承包，今年对外劳务合作完成营业额达到4亿美元；鼓励优势企业收购境外优质资产，增强国际竞争力；重点抓好泰国、越南、老挝境外产业园区建设，鼓励远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。

　　24、做响品牌。提升对外投资湘军品牌、境外工程湘军品牌和外派劳务湘军品牌；办好“首届湖南省境外湘商美国周”；利用第十届东盟博览会平台，举办战略性新兴产业走进东盟活动。

　　25、做大效益。鼓励开展战略性新兴产业、能源和矿产资源跨国经营和境外投资并购；办好第三届境外矿产资源对接会；争取更多国家优贷和援外成套项目。

　　26、做实载体。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台；争取设立湖南省对外投资合作产业基金。

　　（六）以实施“项目服务年”工作为抓手，着力优化发展环境

　　27、将2013年作为“项目服务年”，切实履行省发展开放型经济领导小组办公室的职责，加强部门协调，在优化发展环境上取得突破，着力打造“开放商务、务实商务、民生商务、清廉商务”新形象。

　　28、抓好中央和省里出台各项政策的落实，切实解决资源、资金、人才、技术、物流、管理等要素方面的结构性短缺，提高保障能力。对重大项目、重大活动和重大事项按照定期调度、分类调度、及时调度的要求抓好落实。按照结果导向、贡献导向和环境导向的原则严格考核。

　　29、继续推广招商引资项目全程代理制，落实重大项目绿色通道；继续完善重点企业联系制度，做到一月一调度。探索外资企业联合审批、在线审批有效途径，完善外资统计平台，构建外商投资企业综合服务平台。

　　30、进一步深化外经贸部门协作机制，在降低物流成本、减少进口关税保证金、加快出口退税速度、推进企业跨境人民币结算、提高信保补贴等方面出台具体措施，切实降低企业成本。

　　31、联合省委督查室、省政府督查室、省优化办开展一次联合督查。