各市农委,畜牧、农经、果业局（中心），厅机关各处（局、室）、各直属事业单位：

　　根据《山西省2013年度民主评议政风行风工作实施方案》要求，我厅制定《山西省农业系统2013年度民主评议政风行风工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　

山西省农业厅

2013年4月23日

　　

 

山西省农业系统2013年度民主评议政风行风工作实施方案

　　

　　 为切实加强政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害农民群众利益的突出问题，进一步提高行政效率，确保全省农业系统扎实有效地开展活动，现就全省农业系统2013年度民主评议政风行风工作提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照十八届中央纪委第二次全会、国务院廉政工作会议、全国纠风工作会议和省纪委十届三次全会要求，以及全省农业工作会议、全省农业系统纪检监察工作会议的安排部署，紧紧围绕“三农”中心工作，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥群众监督作用，推动农业部门解决不正之风，不断加强作风建设，提高服务水平和工作效率，为推进现代农业发展，实现转型跨越创造良好发展环境。

　　二、评议对象

　　 根据《山西省2013年度民主评议政风行风工作实施方案》要求，按照全面评议、分级指导原则，省农业厅将对各级农业部门民主评议政风行风工作开展情况进行督导评议。民主评议政风行风工作将以各级农业部门下属基层站所、关键岗位、窗口单位、内设处（站、科、室）为重点，以农民群众满意为标准，深入开展“群众评站所、百姓得实惠”活动，督促基层站所（岗位、窗口、单位）为农民群众办实事、解难事，使农民群众真正得实惠。2013年省农业厅将全面推进民主评议政风行风工作的基础上，重点对全省农业系统种植、畜牧、农经、科教、新农村建设等五个方面的工作分别进行抽查评议。

　　三、评议内容

　　（一）完成农业农村重点工作目标责任考核情况。按照省农业厅安排部署，完成农业农村重点工作目标责任考核，以及本部门、本单位重点工作和重点项目情况。

　　（二）解决损害群众利益的突出问题情况。以关注民生、改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度。坚决整治吃拿卡要问题，坚决纠正利用决策权、审批权、执法权等谋取私利、与民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题。主要包括工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。

　　（三）创优发展环境的情况。重点按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省纪委十届三次全会关于整治“庸懒散奢”的工作部署，以及省厅关于改进作风的有关要求，下大力气解决软环境不优问题，重点抓好首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实，切实解决群众“办事难”的问题，按照依法行政、务实高效、公开透明、廉洁勤政的要求建设人民群众满意的部门。

　　（四）依法履行职责的情况。要把狠抓任务落实要求贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，按照职责分工和工作部署，认真履行职责，全面完成农业部门的工作任务，完成农业部门承担的为民办实事任务。

　　（五）加强政风行风建设的情况。建立和完善政风行风工作单位一把手主抓，分管领导大力抓，责任处（科、站）具体负责落实，充分发挥政风行风监督员监督作用，积极配合新闻媒体工作等政风行风评议领导体制和工作机制。以基层站所和窗口单位为重点，着力解决“庸懒散奢”问题，严厉整治调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面存在的突出问题。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，不断改善服务态度，提高服务水平，提升行业形象。深入基层、深入实际，开展调查研究；严肃工作纪律，加大治庸治懒、治软治散力度；积极提倡求真务实之风、真抓实干之为。

　　四、评议方法

　　全省农业系统民主评议政风行风工作由省农业厅统一部署，各级农业部门具体组织实施，采取条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。

　　（一）宣传承诺阶段（2013年3月至4月）

　　1、建立健全政风行风评议领导组和办公室，制定实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署年度评议工作。

　　2、提出集中解决的重点问题。根据重点评议内容和群众反映比较强烈、比较集中的问题，结合省纪委整治“庸懒散奢”工作部署以及本单位的实际，研究提出2013年集中解决的2—4个重点问题。

　　3、开展政风行风承诺活动。省厅及各市县农业部门通过新闻媒体向社会作出2013年政风行风承诺（包括集中解决的重点问题）。重点在整治“庸懒散奢”方面作出公开承诺，并公布举报电话，接受群众监督。

　　4、开展政风行风主题宣传活动。围绕2013年政风行风评议工作主题，积极通过广播、电视、报刊、网络以及现场咨询、设立文化墙等多种形式进行宣传，向群众阐明工作职责，展示工作成果，广泛宣传政风行风工作，积极引导广大群众参与政风行风评议活动中。

　　5、推进新闻媒体联动监督。各级农业部门要积极配合新闻媒体办好“政风行风热线”、“政风行风面对面”和报刊类、网络类政风行风监督栏目，要重视和利用报纸和网络的宣传监督作用，整合媒体资源，创新完善工作方式和工作机制，实施新闻媒体联动监督。要积极支持栏目监督，参与评议活动，倾听群众意见和建议，解决实际问题，增强政风行风建设的针对性和实效性，树立农业部门良好形象。

　　（二）调查评议与整改反馈阶段（2013年5月至9月）

　　1、开展政风行风监督检查。各级农业部门要组织政风行风监督员和本单位工作人员，分组深入基层，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表，广泛收集群众意见和建议，并结合全省整治“庸懒散奢”行为，积极组织开展本地区、本系统政风行风监督检查工作。各市农业部门6月20日前写出政风行风问题调查报告，报省农业厅行评办。

　　2、组织召开民主听证对话会。省厅种植、畜牧、农经、科教、新农村建设系统要在8月底前，各市农业部门要在9月10前至少组织一次民主听证对话会。民主听证对话会要建立“会前发现问题定主题、会上围绕主题找不足、会后突出追踪抓整改”的工作机制，并邀请服务对象和政风行风监督员进行面对面对话交流。要求准备充分、提前组织明察暗访并制作短片，有针对性地解决具体问题，起到解决问题的良好效果。省厅种植、畜牧、农经、科教、新农村建设系统要在5月底制定听证对话会方案报厅政风行风评议领导组，选定会议主题，确定会议地点，及早做好会议筹备、会务准备各项工作，按照审核通过的方案，协调有关方面负责人参加。

　　3、对解决重点问题情况进行督导检查。组织监督员、媒体人员及行评办工作人员对各级农业部门解决重点问题情况及承诺兑现情况进行督导检查。要求针对重点解决的问题，有安排部署，有落实方案，有检查记录，有整改报告。

　　4、加大明察暗访工作力度。省厅各单位、市县农业部门要有组织、有计划地对办事窗口、基层站所，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和纠正存在的政风行风问题。要对暗访情况制作成录像片，并在对话会现场插播，由相关部门负责人给予解答。对调查处理情况要跟踪反馈，对没有处理结果的要记录在案。

　　5、认真整改反馈。对服务对象和政风行风监督员提出的问题，要认真研究解决。对能及时解决的问题要限时解决，对一时无条件解决的要作出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。同时对政风行风热线、面对面节目和网站及日常热线电话等反映的问题认真处理和解决，并及时向农民群众进行反馈。

　　6、抓好建章立制。要建立和完善重点评议动态跟踪机制、日常工作规范机制、多种媒体相互配合联动机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制。重点建立健全明察暗访制度、政风行风监督员工作规范管理制度、“政风行风热线”和“政风行风面对面”节目规范管理制度、政风行风问题和案件登记转办卡制度。

　　7、重视发挥政风行风监督员作用。要进一步完善政风行风监督员工作机制，充分发挥人大代表、政协委员、民主人士参与政风行风评议的资源优势，建立完善常态监督工作模式，合理安排监督活动，组织明察暗访，参加现场评议，促进农业部门政风行风建设；各级农业部门聘请的政风行风监督员要定期向聘任单位反馈开展监督情况、建议和意见，填写“政风行风监督员联系卡”；聘任单位要定期向监督员通报情况，分析研究评议中发现的问题，推动政风行风评议活动深入开展。

　　8.组织日常问卷测评。日常问卷测评由各级农业部门根据实际情况，在服务对象比较集中的办事大厅、服务窗口、基层站所进行现场随机测评或组织集中测评。

　　（三）评议总结阶段（2013年10月至2014年1月）

　　1、问卷测评。省农业厅将采取抽查检查方式对各级农业部门政务大厅、基层站所等场所进行现场问卷测评。

　　2、工作考核。工作考核实行日常考核和年终考核相结合，主要考核各级农业部门解决群众反映问题的数量和质量，尤其是承诺解决的2－4个突出问题。

　　3、实行测评考核结果报告制度。各市要将对所属各县农业部门的评议结果及时上报省厅，省厅行评办汇总统计后将进行集中备案，作为考核评比的重要依据。 

　　（四）总结阶段（2014年1月至2月）

　　1、总结全年工作，对各市农业部门政风行风开展情况进行通报。

　　2、各级农业部门对2013年度政风行风评议情况进行总结，并提出2014年度工作思路，起草政风行风评议工作《实施意见》。

　　五、工作要求

　  （一）提高认识，切实加强组织领导。要加强对民主评议政风行风工作的领导，及时解决工作中遇到的困难和问题。省厅将加强对农业系统评议工作的领导和督查。要加强组织协调和监督检查，充分发挥政风行风监督员的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。

　　（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与业务工作结合起来，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。对明察暗访中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。

　　（三）加强制度建设，探索和建立政风行风评议工作的长效机制。要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益突出问题的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，建立健全农业部门政风行风建设长效工作机制，不断提高民主评议工作的规范化水平。通过建立长效机制，使民主评议内容更有针对性，使民主评议过程更有实效性，使民主评议方法更有科学性，使民主评议结果更有公正性。

　　（四）严明组织纪律，杜绝违纪违规问题的发生。被评单位严禁用不正当手段拉票；严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其它故意损害评议工作的行为。评议代表及其他参与民主测评和考核的人员，严禁利用评议之便在被评单位谋取不正当利益。