中央商务区（简称“CBD”）是一个城市的核心功能和经济中枢，是城市现代化的象征，代表着城市发展的最高品位。加快重庆中央商务区建设，是建设国家中心城市的必然要求，是建设国家现代服务业高地的客观需要，是重庆迈向国际现代化大都市的主要标志。
市委四届三次全会作出重大战略决策，将全市科学划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养保护区、渝东南生态保护发展区五大功能区域。都市功能核心区是体现重庆政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能的区域，是高端要素集聚、辐射作用明显、具有全国性影响的大都市中心区。中央商务区是都市功能核心区的重要载体和标志。建设重庆中央商务区，是功能区域划分的重要内容，是建设都市功能核心区的核心任务，是贯彻落实市委四届三次全会精神的重要举措。
1996年，我市提出建设中央商务区。2003年，市规划局编制了《重庆中央商务区规划》。十年来，重庆中央商务区建设取得了明显进展，解放碑、江北嘴、弹子石中央商务区框架基本形成，但与北京、上海等地相比，在整体规划、建设进度、管理体制、推进力度等方面存在一定差距。为进一步推进中央商务区建设，我市组织渝中、江北、南岸区政府及中央商务区管委会负责人分别到北京中央商务区、上海陆家嘴金融贸易区、虹桥商务区进行了考察学习。在学习借鉴北京、上海中央商务区建设、管理、发展经验的基础上，制定出台了这个文件，以推动重庆中央商务区建设发展。
一、中央商务区扩容后的发展目标
根据市委四届三次全会明确的都市功能核心区功能定位和发展目标，重庆中央商务区扩容后的发展目标是：到2017年，中央商务区GDP达到1600亿元，其中金融业GDP达到800亿元；社会消费品零售总额达到1000亿元；世界500强企业入驻150家以上，汇聚全球时尚商品品牌2/3以上，年税收亿元大楼50栋以上。到2020年，中央商务区GDP达到2200亿元，其中金融业GDP占到60%以上，社会消费品零售总额突破1500亿元；建成西部地区购物中心、金融中心、商务中心和国际奢侈品消费中心。
二、重庆中央商务区规划拓展范围和依据
2003年7月，重庆市政府通过《重庆市中央商务区总体规划》，正式提出打造重庆中央商务区的战略构想。当时规划总面积为5-6平方公里。由解放碑商贸区、江北城现代商务区和南岸弹子石功能配套区共同组成。解放碑地区面积约0.92平方公里，加上朝天门地区共1.61平方公里；江北嘴规划面积2.26平方公里，规划建筑面积650万平方米；弹子石功能配套区约1.5平方公里，规划建筑面积400万平方米。
这次市政府文件提出，将重庆中央商务区规划总面积拓展到10平方公里，其中解放碑地区约3.5平方公里、江北嘴地区约3.5平方公里、弹子石地区约3平方公里。规划范围内商务商业用地2.4平方公里，商务商业建筑量1500万平方米。
市政府作出这个决定，综合考虑了重庆发展实际和城市拓展的需要。一是直辖以来，重庆经济社会发展取得长足进步，经济实力不断增强，集聚辐射功能明显提升，为重庆中央商务区建设奠定了物质基础。去年，市委、市政府提出建设“三中心两集群一高地”的发展目标，其中“建设成为长江上游金融中心、商贸物流中心”的宏伟目标与城市中央商务区的发展息息相关。中央商务区将承担更高的责任与使命。二是城市地位提升为国家中心城市，为中央商务区赋予更多职能定位。重庆市的城市性质已由综合性的工业城市全面提升为国家中心城市，城市职能更加丰富，使命更加重大。一般而言，无论是地价、税收还是人均收入，中央商务区在全市均占据核心引领地位，将起到“以一当十”的作用，成熟中央商务区的金融和商贸零售GDP可能会占到全市金融、商贸GDP的近1/10。重庆中央商务区将承担起相应职能与定位，发挥核心引领作用。三是城乡（市）总体规划历经两次修编(或修订)，城市规模扩张与空间结构变化对中央商务区建设提出更高要求。近十年，重庆市城乡总体规划历经过两次修编（或修订），分别于2007年和2011年获得国务院批复。规划2020年的城市用地规模已由96版的300平方公里扩张至2011年版的1158平方公里，按照“千平方公里、千万人口”的国家中心城市建设步伐奋力迈进。规划的城市空间结构也由2007年版的“一个城市主中心、六个城市副中心”，变化为2011版的“一主十副多组团”的城市中心体系。可以看到，规划的城市规模呈倍增态势，而城市一个主中心的空间结构却没有改变，城市空间的外扩势必将城市CBD的辐射范围拉大，全市唯一的主中心亟需在规模上进行扩张，在CBD功能量级上进行提升，才能与城市规模的倍增态势相适应。四是原中央商务区周边建设形势产生变化，为中央商务区的规模拓展与功能转型积累要素条件。因特殊区位与政策，近十年，以解放碑、江北嘴与弹子石组成的“金三角”地区及周边区域成为城市建设的重点与热点。首先是旧区更新。直辖后，重庆市历经的两次规模较大的危旧房改造分别始于2001年与2008年，先后完成了江北城、弹子石、溉澜溪、渝中半岛等地区的城市更新改造，其中江北城、弹子石、溉澜溪等片区以拆迁为主，为高端商务功能集聚腾挪了足量的用地空间；其次，文化转型。近十年，在中央商务区内规划布局了众多市级大型文化设施，重庆市大剧院、重庆市科技馆于江北城兴建完成，重庆市国泰艺术中心于解放碑改建完成，重庆市国际马戏城于 弹子石规划兴建，文化元素的集聚为中央商务区功能转型优化积累了条件；第三是交通设施改善。近十年，围绕中央商务区，兴建了各类交通基础设施，贯穿或联系中央商务区的过江桥梁增至6座，目前开通的4条轨道线路（1、2、3、6号线）全都经过中央商务区并设置站点，交通设施的改善增强了中央商务区与外界的交通联系，疏解了内部交通压力，为中央商务区的规模扩张提供了支撑。
