浙发改规划〔2015〕297号

各市、县（市、区）发改委、水利（水务、水电）局，各市、县（市）城乡规划部门：
　　为促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，根据《水法》规定，按照国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和省委《关于加快水利改革发展的实施意见》（浙委〔2011〕30号）要求，经研究，决定在有关规划编制中开展水资源论证工作。现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识规划水资源论证工作的重要性
　　水资源问题是影响经济社会可持续发展的重要因素，我省区域性水资源紧缺、用水效率低下、水污染等问题依然凸显。《水法》第二十三条规定，“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证”。省委《关于加快水利改革发展的实施意见》要求，“按照经济社会发展规划、城市总体规划等规划的编制、重大建设项目的布局与当地水资源承载能力和防洪（潮）要求相适应的要求，加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，未通过水资源论证的有关规划不得批准实施”。因此，积极开展规划水资源论证，从规划决策源头充分考虑水资源承载能力，优化水资源配置，对于我省落实最严格水资源管理制度，提高规划科学决策水平，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，推动经济增长方式转变具有重要意义。
　　二、规划水资源论证的范围和主要任务
　　（一）论证范围
　　与水资源条件关系紧密的各类规划，主要包括：
　　1．国民经济和社会发展规划；
　　2．城市总体规划；
　　3．各类集聚区、开发区、园区、工业功能区、产业发展规划、区域发展规划等。
　　（二）主要任务
　　分析水资源条件对规划的保障能力与约束因素，论证规划布局与水资源承载能力的适应性，规划有关内容与水资源管理政策法规及相关水资源规划的协调性，预测规划实施对区域水资源可持续利用的影响，提出规划方案调整和优化意见，明确水资源管理和保护的措施。主要内容包括：
　　1．规划布局与水资源承载能力适应性分析；
　　2．规划需水合理性分析；
　　3．规划水资源保障可靠性分析；
　　4．取、供、用、耗、排水平衡分析；
　　5．规划实施影响分析及对策措施等。
　　（三）论证方式
　　在规划报告中设立专章或以专题形式进行水资源论证，可以根据规划的类型、层级、技术深度、水资源条件与水资源相关性程度等情况确定。重大建设项目布局，应当与当地水资源承载能力和防洪（潮）要求相适应，与水资源条件密切相关的产业发展、工业园区等高用水行业的发展规划，应采用专题深入论证。
　　三、加强规划水资源论证工作管理
　　1．编制要求。对于专章论证的规划，编制单位应在规划报告中设立单独章节进行水资源论证；对于专题论证的规划，专题论证报告书应由具有水资源论证技术能力的单位承担。
　　2．审查要求。规划审查时，具体负责规划组织编制的部门应组织同级水行政主管部门参与审查；规划审批前，应征求同级水行政主管部门的意见，并纳入规划中。
　　3．各级水行政主管部门要主动跟踪规划实施，加强对规划实施过程中水资源管理和保护措施落实情况的监督。
　　4．规划水资源专题论证的编制工作经费原则上从规划编制费用中列支。
　　浙江省发展和改革委员会   浙江省住房和城乡建设厅浙江省水利厅
　　2015年5月7日
　　浙江省发展和改革委员会办公室              2015年5月14日印发