川办发〔2015〕91号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　近年来，全省各地、各部门主动作为，认真落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署，取得了明显成效，有力推动了经济社会持续健康发展。但当前一些地方和部门仍然不同程度存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责现象，以致有的政策落实不到位，部分工作推进滞后。为加快转变工作作风，增强执行力和公信力，坚决打通决策落实“最后一公里”，确保重大决策部署落地生根、早见实效，经省政府同意，现就推进省政府重要文件贯彻落实提出以下实施意见。

　　一、实施范围

　　以省政府或省政府办公厅名义出台的，对全省经济社会发展具有重大影响、与人民群众切身利益紧密相关的重要文件。

　　二、责任分工

　　（一）各市（州）人民政府。各市（州）人民政府是贯彻落实省政府重要文件的实施主体，主要负责同志是抓落实的第一责任人，分管负责同志是抓好分管工作落实的具体责任人。各市（州）人民政府要及时学习传达省政府重要文件精神，并根据文件要求结合实际制定贯彻措施或意见。做好重要文件宣传解释工作，注重普遍宣传与精准宣传相结合、传统媒体和新兴媒体相结合，确保重要文件在要求知晓范围内全覆盖。采取有效措施，切实推动省政府决策部署落实到位。

　　（二）省政府部门（单位）。省政府部门（单位）是贯彻落实省政府重要文件的责任主体，主要负责同志是抓落实的第一责任人，分管负责同志是抓好分管工作落实的具体责任人。文件牵头起草部门（单位）要切实承担相关职责任务，运用文字、图表等方式，通过政府网站等载体，做好重要文件解读工作。要制定科学、可行的重要文件贯彻落实责任清单，标明任务内容、职责分工、完成时限等，并逐级落实到具体岗位和责任人。同时要对文件贯彻落实主要责任单位、配合责任单位职责和工作事项予以明确，指导督促、全面掌握相关地区和部门贯彻落实情况，创造性地研究解决贯彻落实中存在的问题。责任清单要与省政府重要文件同步起草、同步报送。

　　（三）省政府办公厅。统筹协调和督促检查省政府重要文件贯彻落实工作，及时向省政府领导同志报告，牵头组织开展省政府、省政府办公厅专项督查活动。要加强专项督查的统筹管理，控制一般性检查，防止多头检查、重复检查，切实减轻基层负担。

　　三、工作流程

　　（一）立项。重要文件贯彻落实时，需以省政府名义开展督查的，文件牵头起草部门（单位）及时向省政府办公厅提出督查立项申请，经办公厅对口业务处室及省政府督查室审核并报省政府领导同意后，按照“谁申请，谁承办”的原则开展督查督办。

　　（二）交办。已立项的督查事项以办文通知形式交有关市（州）人民政府或部门（单位）办理。牵头部门（单位）要动态跟踪、实时掌握重要文件贯彻落实情况，配合部门（单位）积极协助配合，按要求反馈工作推进情况。省政府办公厅建立台账，对督查事项实行清单管理，并完善跟踪督办机制，对任务较多的重大专项工作要建立专项督查台账。对政策措施未落地、效益未发挥的，不得销账。

　　（三）督办。各市（州）人民政府要建立常态化的督查机制，及时发现、督促整改重要文件贯彻落实中存在的问题，并督促相关部门（单位）按要求上报贯彻落实情况。文件起草牵头部门（单位）要深入一线调查了解实际情况，协调会同相关部门（单位）形成工作合力，及时研究解决贯彻落实中存在的问题，督促推动重要文件贯彻落实到位。省政府办公厅各业务处室按照“归口负责”原则，指导市（州）和部门（单位）对文件贯彻落实情况开展跟踪问效，并将有关情况报省政府领导。省政府督查室要对重要文件贯彻落实过程中进展迟缓、部门协调解决难度较大的问题进行专项督查，对解决不及时、不到位的问题加强跟踪督办，督促限时整改。

　　（四）报告。省政府重要文件出台后1个月内，牵头部门（单位）要按程序汇总报送传达部署和分解推进情况；3个月内，相关部门和地方要报送实施进展情况、遇到的困难和问题、有关意见和建议，重大进展和特别重要情况要正式行文报告和请示。牵头部门（单位）按要求汇总贯彻落实及督办情况，送省政府办公厅对口业务处室报省政府领导并抄送省政府督查室。省政府督查室要梳理汇总贯彻落实中存在的问题和建议，并将专项督查情况报省政府领导。

　　四、结果运用

　　省政府办公厅建立通报机制，根据落实和督办中掌握情况和反馈情况适时进行通报，并将各市（州）人民政府、省政府部门（单位）贯彻落实省政府重要文件情况纳入省政府年度目标绩效考核。

　　附件：1.省政府重要文件贯彻落实责任清单

　　　　　2.省政府重要文件督查督办立项清单

　　　　　3.省政府重要文件贯彻落实情况反馈表

四川省人民政府办公厅

2015年11月4日