今年我省遭遇“灿鸿”、“苏迪罗”等台风、暴雨大灾，给我省农业生产带来严重损失。为进一步体现支农惠农的政策导向、切实提高广大农民从事农业生产的风险保障，根据省领导批示精神，省发改委会同有关部门，在深入研究基础上起草了《关于进一步完善我省农业保险政策的通知》（以下简称《通知》）。现对《通知》公开征求意见，征求意见截止时间为2015年11月23日。
　　联系方式：省发改委综合体改处 87054876
　　电子邮件：zjzhtg@163.com
 

关于进一步完善我省农业保险政策的通知
（征求意见稿）

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：
　　为贯彻落实党的十八届五中全会精神，践行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，围绕需求导向、问题导向、绩效导向的原则，充分发挥农业保险在我省农民增收、农业增效中的作用，经研究，现就进一步完善我省政策性农业保险制度、调整农业保险有关政策通知如下：
　　一、进一步提高风险保障水平
　　（一）完善阶梯式农业保险保障标准
　　1．水稻，保额由500元/亩、750元/亩两档调整至600元/亩、900元/亩、1000元/亩三档。
　　2．大麦、小麦，保额由450元/亩调整至600元/亩、800元/亩两档。
　　3．油菜，保额由300元/亩调整至500元/亩、600元/亩两档。
　　4．大棚，保额由按实际价值的60%确定调整为完全覆盖实际价值。
　　5．大棚蔬菜，叶菜类保额由400元/亩、600元/亩、800元/亩、1200元/亩四档调整至400元/亩、600元/亩、900元/亩、1200元/亩、1800元/亩五档；非叶菜类保险金额由800元/亩、1000元/亩、1200元/亩、1600元/亩四档调整至1000元/亩、1200元/亩、1500元/亩、1800元/亩、2400元/亩五档；多年生蔬菜保额由1400元/亩、1600元/亩、1800元/亩、2200元/亩四档调整至1600元/亩、1800元/亩、2100元/亩、2400元/亩、2700元/亩、3300元/亩六档。
　　6．露地蔬菜，叶菜类保额由200元/亩、400元/亩、600元/亩三档调整至200元/亩、400元/亩、600元/亩、900元/亩四档；非叶菜类保额由800元/亩、1000元/亩、1200元/亩三档调整至900元/亩、1200元/亩、1500元/亩、1800元/亩四档。
　　7．葡萄，保额由1000元/亩、1500元/亩、2000元/亩三档调整至1000元/亩、1500元/亩、2300元/亩、3000元/亩四档。
　　8．露地西瓜，保额由300元/亩调整至300元/亩、500元/亩两档。
　　9．大棚西瓜，保额由500元/亩、800元/亩、1000元/亩三档调整至600元/亩、1000元/亩、1200元/亩、1500元/亩四档。
　　10．生猪，保额由最高600元/头调整为600元/头、900元/头两档。
　　11．公益林火灾保险，保额从300元/亩提高到450元/亩；公益林综合保险，保额从100、200、300元/亩三档调整为150、300、450元/亩三档。
　　（二）扩大保险责任范围
　　1．水稻保险责任增加“内涝、冻灾、地震、泥石流、山体滑坡”，“病虫害”调整为“病虫草鼠害”。
　　2．大麦、小麦保险责任增加“旱灾、地震、泥石流、山体滑坡”，“赤霉病”调整为“病虫草鼠害”。
　　3．油菜保险责任增加“旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害”。
　　4．水稻、大麦、小麦、油菜保险损失率在80%（含）以上视为全部损失。
　　5．生猪保险（包括A款与B款）增设地震、冰雹、冻灾、政府扑杀保险责任，取消生猪保险条款（A款）中“每次事故的绝对免赔头数为实际存栏数的0.5%，最低不得少于2头、最高不得超过80头”的规定。
　　6．生猪、能繁母猪、奶牛保险赔偿处理中增加“投保人在提出理赔申请时须提供病死畜禽无害化处理证明”。
　　（三）进一步降低农民负担
　　1．降低主要粮食作物保险费率。水稻保险费率由6%下降至5%。大麦、小麦、油菜保险费率由5%下降至3.75%，油菜保险费率由5%下降至3%。
　　2．降低森林保险费率。林木火灾保险费率从0.15%下降至0.1%，公益林综合保险费率从0.6%下降至0.4%。
　　3．加大种植业保险财政补贴力度。大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、葡萄保险的财政保费补贴比例均由55%增加到70%，露地西瓜保险财政补贴由60%增加到70%，其中加快发展的26县及海岛地区由省、县财政分别承担50%、20%，其它地区由省、县财政分别承担40%、30%，农户保费自负30%。
　　4．加大森林保险财政补贴力度。公益林综合保险财政保费补贴比例由75%提高到100%，分别由中央财政补贴50%，加快发展的26县及海岛地区由省、县财政分别承担40%、10%，其它地区由省、县财政分别承担20%、30%。
　　5．加大养殖业保险财政补贴力度。淡水养鱼、稻田养鱼险种的财政保费补贴比例均由45%增加到60%，其中加快发展的26县及海岛地区由省、县财政分别承担40%、20%，其它地区由省、县财政分别承担30%、30%，农户保费自负40%。
　　二、建立农业保险品种目录库
　　根据现代农业发展实际和农民需求，建立我省政策性农业保险品种目录库，实行目录清单动态调整机制。具体如下：
　　1.中央财政补贴品种目录
　　水稻、小麦、油菜、林木火灾、林木综合、生猪、能繁母猪、奶牛。
　　2．省级财政补贴品种目录
　　大麦、蔬菜大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄、柑橘树、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼、稻田养鱼、生猪价格指数。
　　3．地方特色品种目录
　　种植业：茶叶、食用菌、杨梅、水蜜桃、草莓、枇杷、梨、猕猴桃、柑橘、火龙果、棉花、花卉、糖蔗、西兰花、莲、茭白、蕃薯、马铃薯、水稻制种、中药材。
　　林业: 油茶、山核桃、香榧、板栗、苗木。
　　养殖业：蚕、兔、羊、肉牛、蜂、青蟹、龟鳖、南美白对虾、贝类、紫菜、网箱养鱼。
　　其他：家庭农场、农机具。
　　地方特色品种经营主体由各县（市、区）在具备条件的保险公司中自行选择，经省农险协调办组织审核，可参照省政府办公厅《关于鼓励开展特色农业保险品种试点工作的通知》（浙政〔2012〕14号）相关规定，享受省财政“以奖代补”补贴政策。鼓励各地根据地方实际，加快开发地方特色保险品种，积极探索气象指数、价格指数、区域产量等创新型保险。
　　三、强化运行规范管理
　　各地要切实抓好政策性农业保险政策调整后的组织实施工作，积极开展惠农政策宣传，引导符合条件的农户自愿参保。鼓励各地探索叠加商业保险提高保障程度、开展分段财政补贴保费等创新，各地可视财力情况增加对参保险种的补贴，但不得以不同方式全部承担农户应交保费。省共保体及各有关农业保险经营机构要按照《农业保险条例》要求，严格实施依法合规经营，针对操作中承保数量不准确、承保理赔不到户、农户对承保理赔情况不知情、林木保险赔款未及时用于恢复造林等问题进行规范整改，确保承保理赔服务工作规范有序实施，切实维护参保农户利益，促进我省农业保险工作持续健康发展。
　　本通知自2016年1月1日起施行。