各省辖市、省直管县（市）安全监管局，省安全生产执法监察总队，局机关各处室，局属各单位：

　　根据《河南省人民政府办公厅关于组织开展全省“十三五”规划编制工作的通知》（豫政办 〔2014〕112号）和《国家安全监管总局关于做好安全生产“十三五” 规划编制工作的通知》（安监总规划〔2014〕74号）精神，为做好河南省安全生产“十三五”规划编制工作，省局制定了《河南省安全生产“十三五”规划编制工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河南省安全生产监督管理局

　　2014年10月27日

　　河南省安全生产“十三五”规划编制工作方案

　　根据国家安全监管总局、我省“十三五”规划编制工作部署，现就河南省安全生产“十三五”规划的编制制定如下工作方案：

　　一、规划编制的总体要求

　　做好我省安全生产“十三五”规划编制工作，要深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全隐患排查治理、安全预防控制、科技支撑、应急救援和宣传教育培训体系，以《安全河南创建纲要》为载体，推进安全生产社会治理能力创新和全社会安全理念、安全素质的提升，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，确保实现到2020年安全生产状况根本好转。

　　二、规划编制工作任务

　　河南省安全生产“十三五”规划是我省“十三五”规划体系38项部门和行业规划之一，是全面谋划、统筹安排 “十三五”期间全省安全生产各项工作的重要指南。规划在全面总结“十二五”规划落实情况和发展经验的基础上，深入分析发展环境和形势的变化，加强对安全生产重大问题的研究，提出“十三五”规划基本思路，明确主要目标、重点任务、重大工程和保障措施。

　　各级安全监管部门要在配合做好全省安全生产“十三五”规划编制的同时，组织编制本地区安全生产“十三五”规划，及时与本级政府及有关部门沟通衔接，把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区“十三五”发展规划。

　　三、规划编制进度安排

　　全省安全生产“十三五”规划编制工作大体分为以下几个阶段：

　　（一）前期调查研究（2014年底前）

　　组织开展安全生产重大问题研究，梳理规划基本思路，开展重大工程项目筛选论证和建言献策活动，进行规划前期调研工作。

　　（二）提出基本思路和框架（2015年1月-4月）

　　在前期调查研究的基础上,广泛听取各方面的意见建议,进一步总结、分析和研究,于2015年4月底前,初步形成“十三五”规划基本思路和大纲,初步提出“十三五”规划主要目标、重点任务、重大工程、重要举措。

　　（三）形成规划初稿（2015年5月-6月）

　　组织开展规划文本草案编制工作,于2015年6月底前形成规划草案。

　　（四）征求意见（2015年7月-9月）

　　通过调研、召开座谈会、网上公开等形式,广泛听取市县、相关部门、专家学者和社会各界的意见和建议。于2015年9月底前完成征求意见工作,形成规划讨论稿。

　　（五）论证衔接（2015年10月-12月）

　　组织规划论证，并与国家安全生产“十三五”规划、河南省“十三五”规划衔接，进一步修改完善。

　　（六）审议实施（2016年2月底前）

　　规划草稿经审定后，按程序发布实施。

　　各省辖市、直管县（市）安全监管部门可根据上述工作安排和进度要求, 结合本地区“十三五”规划编制工作部署，积极开展各项工作。

　　四、组织领导

　　安全生产“十三五”规划编制工作时间跨度大、涉及范围广、工作要求高。为做好全省安全生产“十三五”规划编制工作,保证规划编制工作质量,省局决定成立河南省安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处（规划科技处）。领导小组办公室工作人员从各处室和局属单位抽调，必要时阶段性集中编写。领导小组办公室成立规划编写组，具体负责规划起草修改工作，编写组成员接受领导小组办公室领导，并将规划编写作为首要工作。各级安全监管部门要高度重视,把安全生产“十三五”规划编制工作列入重要工作日程,加强组织领导,明确工作责任,把握时间节点,推动规划编制工作顺利有序进行。

　　附件：河南省安全生产“十三五”规划编制工作领导小组成员名单

　　附件

　　河南省安全生产“十三五”规划编制工作领导小组成员名单

　　为加强河南省安全生产“十三五”规划编制工作的组织领导，保障规划编制工作有序推进，省局成立规划编制工作领导小组，成员如下：

　　组  长：刘宛康

　　副组长：莫建勇、张朝显、刘世俊、马  涛、平党生、杜金顶、郝敬红、李震寰、宋新丽

　　成  员：省局总工程师，机关各处室和局属各单位负责人，各省辖市、省直管县（市）安全监管局主要负责人

　　领导小组下设办公室，孙兆贤兼任办公室主任。

　　编写组成员： 马天希、沈顺成、张煜、谢一兵、张改名、毛捍东、包海洋、赵修超、王建林、张国伟、张德乾、周正伟、司恭、刘锋、李俊、王辉、蒋猛、张亮

　　编写组日常工作，由局政策法规处（规划科技处）负责。