各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　《广西推进物联网有序健康发展的实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　2014年11月25日

　　广西推进物联网有序健康发展的实施方案

　　为认真贯彻落实《国务院关于大力推进物联网有序健康发展的指导意见》(国发〔2013〕7号)、国家发展改革委等10个单位联合下发的《关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知》(发改高技〔2013〕1718号)以及全国物联网工作电视电话会议精神,着力推进物联网研发应用,加快培育物联网产业,推进物联网有序健康发展,结合我区实际,制定本方案。

　　一、总体思路

　　按照国发〔2013〕7号文件的总体部署,坚持“政府引导、应用牵引、创新驱动、产业协同、安全保障”的原则,加强统筹规划,合理规划布局,强化标准规范,加强资源共享,以推广应用为抓手,以创新为动力,以企业为主体,以培育产业为重点,以保障安全为前提,创新服务模式,增强产业集聚,营造发展环境,积极推进我区物联网产业的形成和发展,提升我区经济社会信息化水平,促进产业转型升级,转变经济发展方式,发挥区位优势,打造形成面向东盟的物联网应用示范区,服务21世纪“海上丝绸之路”建设,为我区全面实现“两个建成”目标做出积极贡献。

　　二、发展目标

　　实现物联网在我区经济社会各领域的广泛应用,物联网应用的相关技术研发能力明显提高,物联网产业发展生态明显改善,安全保障能力明显提高,基本形成安全可控、具有较强竞争力、空间布局合理、具有一定产业规模的物联网产业体系,成为推动我区经济社会智能化和可持续发展的重要力量。

　　三、重点任务

　　(一)提高协同创新能力,加快相关技术的研发和应用。推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展,尤其要加强推动具有自主知识产权的时分同步码分多址存取(TD-SCDMA)及时分长期演进(TD-LTE)技术的产业链发展,加快传感器、射频识别、智能终端等产品研发及产业化,提供智能化控制、物联网信息安全、大数据处理等领域的集成创新和应用水平。建设物联网领域自治区级工程技术研究中心1-2个、研发中心1-2家、企业技术中心3-5家。建立物联网发展战略联盟,促进应用单位与相关技术、产品和服务提供商的合作,提高协同创新能力,加速先进适用技术和产品、服务的产业化和普及应用。

　　(二)加强现有网络及已有平台资源的共享,建设一批应用示范工程,推动规模化应用。推进行业应用示范,在工业、农业、交通、物流、能源、环境保护、民生服务等经济和社会发展的重要领域,加强我区现有网络及平台资源的共享,实施一批物联网应用示范工程,推动形成应用规模,加快传统产业转型升级,提升公共服务水平。

　　1.物联网工业应用示范。以装备制造智能化为核心和突破口,深化物联网技术在我区机械、汽车、食品、冶金、有色、糖业、电子信息等优势特色产业的渗透融合。在传统行业开展智能化升级试点,应用物联网实现生产制造自动化、经营管理精细化以及产品智能化升级改造,形成龙头示范带动作用。重点建设生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等一批示范企业,促进安全生产和节能减排。

　　2.物联网农业应用示范。重点在农林水产畜牧资源利用、生产精准化管理、生产养殖环境监控、产品质量安全管理与产品溯源、病虫害监测与防治、农业灾害应急管理、远程测土配方施肥等领域部署物联网试点示范应用。加强糖料蔗种植区物联网技术应用示范,探索运用云计算或云服务的模式对糖料蔗种植、田间管理、砍收等数据进行处理。建立农业机械、农业物资等资源共享服务平台。重点推广地理信息系统、卫星导航和遥感、计算机自动控制和模拟等技术,建设一批自治区级农业物联网技术应用示范项目,加强木材战略储备基地物联网技术应用示范。

　　3.物联网交通物流应用示范。以公路、水路、铁路、民航等领域的信息资源整合为基础,通过运用卫星定位、视频监控、智能监测、大数据分析等技术,建立大型综合性高覆盖的公共交通服务平台。重点建设覆盖城区的公交车辆、出租车、停车场、加油站等实时信息系统,重点推广电子不停车收费(ETC)系统、公交出行信息查询和实时路况智能交通管控与诱导服务等试点示范项目建设。加快推进广西交通运输物流公共信息平台建设,开发面向东盟特色物流信息服务。实现公路、水路、铁路、民航各环节、多区域的联运一体化和智能化,提高公众服务水平。

　　4.物联网公共安全和生产安全应用示范。运用温度、压力、位移、振动、气体等各类传感采集和数据分析技术,实现对道路、桥梁、建筑、管道、网络等公共基础设施,以及矿山、电力、化工等领域生产现场环境、设备实时运行的监测和预警;对人员、设备的识别和安全巡查管控;对危险物品的运输、仓储、销售等环节的实时监测采集等。重点建设关键道路桥梁安全、消防管理、客运索道、大型起重机械、电梯运行等实时监测平台,以及煤矿、非煤矿山、危险化学品生产及渔船作业等安全监控系统。

　　5.物联网旅游应用示范。以物联网、现代通信技术为基础,建立集行业监管、信息服务、旅游营销、游客体验为一体的现代旅游公共服务平台。建设目的地基于位置的智能旅游信息服务系统、智能酒店客房、景区客源流量监测系统、景区电子门票门禁系统、景区自助导游系统、旅游团队管理系统等,实现一体化的旅游服务和个性化的旅游感知互动,提升游客体验度和满意度,加快建设全区“智能旅游”公共服务体系。

　　6.物联网民生服务应用示范。加快统筹和推进我区国家“信息消费”、“智慧城市”、“信息惠民”试点城市建设,发挥物联网技术优势,突出识别传感和移动互联网技术在教育、商贸、医疗、健康、出行、安防、社保、城市管理等领域的应用,加强对食品、药品、医疗器械等的全程监控、追溯,加快移动服务的创新应用和推广。整合促进面向社会管理和公共服务的信息系统集成和服务渠道,进一步提升信息服务能力和信息技术应用效能。加快开展智慧社区、智慧医疗、智能家居、智慧商店超市仓储试点,提升公众消费体验满意度和公共服务均等普惠水平,辐射带动全区信息化应用,实现信息便民、信息惠民、信息利民。

　　7.物联网水利、灾害防控应用示范。建设“智能水网”感知系统,运用物联网技术优化升级、建设完善我区水资源管理信息系统,防洪排涝、水利闸坝等设施设备的实时安全监测系统,以及控制传感系统,提高对雨情、水情、重点水源地、行政区界和水功能区的水量水质、地下水监控等涉水要素的测报能力。整合水利用综合信息平台,加强与农业、交通、海事、环保等部门的信息共享,全方位开展监测预报、事前预警、事中评价、事后评估的业务应用试点,实现水安全智能指挥、水资源智能调度和水环境智能监控。继续建设和完善防灾减灾信息化管理系统,加强对病险水库或存在地质灾害区域的涉灾要素的智能化感知、传输,提高监控、防灾预警预报能力和反应处置速度。

　　8.物联网生态环境保护应用示范。构建覆盖水质量、空气质量、重点污染源、土壤、森林等要素的环境监控体系,开展物联网在自然保护区、濒危野生动植物保护、森林防火等方面的应用示范。重点建设重要水系、内河、城市大气、工业开发区、石漠化地区等重点区域的环境综合监测平台。

　　9.物联网能源应用示范。构建覆盖全区重点用能企业的煤、电、油、气用量监测网。开展智能电网研究和试点建设,通过供电侧和用电侧智能互动的电力采集终端,实现电力生产、使用的实时监控和智能调节。重点建设全区重点用能单位能耗、碳排放监测平台以及智能变电站,开展智能小区楼顶太阳能,家庭智能用电等试点。

　　(三)实施基地布局,打造产业聚集高地。发挥南宁、北海、梧州信息产业园和南宁、柳州、桂林高新区的特色和优势,形成以南宁、桂林为主的研发、服务基地,以北海、梧州、钦州、柳州为主的生产制造基地,其它设区市产业园区协同发展、错位竞争的产业发展格局。围绕重点发展物联网硬件、软件和信息服务、集成及运营服务,着力加强传感器、芯片以及相关仪器仪表、机器到机器(M2M)设备的设计制造能力,提高嵌入式系统、中间件、应用软件及各类安全软件的研发和产业化水平,健全设计咨询、系统集成、运维服务、网络服务、内容服务等物联网应用服务产业。引进和培育一批影响力大、带动性强的知名企业、大企业,做好一批“专、精、特、新”中小企业的孵化和扶持工作;引导企业间通过联合并购、品牌经营、虚拟经营等方式形成大型的物联网企业或企业联合体,提高产业集中度,形成产业集群,打造产业高地。

　　(四)建设物联网公共服务平台,完善公共服务体系。充分整合和利用现有资源,支持物联网公共服务平台建设和运营,提升物联网标准制定、技术研发、应用推广、产业发展等公共服务能力。

　　1.开展标准制定工作。强化统筹协作,依托跨部门、跨行业的标准化协作机制,协调推进物联网地方标准体系建设,鼓励和支持区内企业和科研单位参与国家、国际标准制定。突出广西特色,开展面向东盟物联网有关标准的研究制定和应用,推进我区自主技术和标准走出去,争取上升为国家标准。

　　2.建设物联网公共服务平台。提供物联网标准和知识产权服务,促进技术研发,保护和鼓励创新。提供物联网产品和应用系统检测认证公共服务,为物联网企业提供标准研究、产品检测和认证、可靠性设计和验证等公共服务,支撑物联网产品和应用系统质量体系建设。提供公共数据资源服务,深化数据开发利用,培育新业务,形成新业态。提供应用推广服务,加快技术研发成果转化步伐,推进科技成果产业化。建立我区物联网推进联盟,推动物联网产业链相关产品的研发、制造、推广和应用。建设中国—东盟物联网公共服务平台,推动物联网向东盟辐射和发展。

　　(五)创新商业模式,培育新兴业态。积极探索物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务,推进应用服务的市场化,带动服务外包产业发展,培育新兴服务产业。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。

　　(六)加强防护管理,保障信息安全。在自治区网络安全和信息化领导小组的领导下,研究制定物联网个人信息保护办法,组织开展数据安全保护法规规章研究,建立以政府和行业主管部门为主导、第三方等级测评机构参与的物联网信息安全保障体系,构建有效的预警和应急机制,组织开展物联网应用安全等级保护与风险评估等工作,有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。涉及自治区公共安全和基础设施的重要物联网应用,其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须确保安全可控。发展数字证书、电子签名产品及服务。建设我区数字认证中心,构建面向中国—东盟的数字证书认证体系。

　　四、政策措施与保障

　　(一)加强组织领导。成立由自治区工业和信息化委牵头,有关部门参加的自治区物联网发展厅际联席会议,负责统筹协调全区物联网产业规划编制、政策制定、项目引进和相关服务等工作。强化顶层设计,促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同。健全工作体系,形成推进合力,抓好相关工作的督促落实。

　　(二)加强财政支持。做好国家科技计划、科技重大专项、战略性新兴产业发展专项、物联网发展专项项目和物联网重大应用示范工程的申报工作,积极争取中央财政倾斜支持。统筹财政力量推进物联网关键核心技术研发和产业化,大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。

　　(三)加强税收政策扶持。建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的税收政策体系,支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策;经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策;以国家现行鼓励类产业目录中规定的物联网产业项目为主营业务并符合相关条件的企业,可享受相应的税收优惠政策。

　　(四)完善投融资政策。鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。鼓励设立物联网创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目,在风险可控的原则下,简化贷款审批程序、开通绿色通道、降低融资成本,优先给予信贷支持。加强对拟上市物联网企业的服务指导,积极支持符合条件的物联网企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具。鼓励符合条件的物联网企业在国内外资本市场直接融资。

　　(五)加强人才队伍建设。建立多层次多类型的物联网人才培养和服务体系。支持相关高校和科研院所加强多学科交叉整合,加快培养物联网相关专业人才。支持有条件的高校开设物联网工程本科专业和物联网应用技术高职专业。对已开设有物联网相关专业的高校,加强专业建设力度,开设具有广西区域特色的物联网专业,加大物联网教师队伍的建设,培养物联网高层次人才和领军人才。加快引进物联网高层次人才,完善配套服务,鼓励海外专业人才来我区创业。

　　(六)强化安全保障。将确保信息安全贯穿于物联网研发、推广、应用和管理等各个方面和环节,确保系统安全可控、数据安全可信。加强信息安全技术研发,推动自主可控技术应用。注重物联网信息系统安全管理和数据保护,完善和落实等级保护制度。建立物联网信息安全应急机制,开展物联网信息安全测评和风险评估,完善安全防范管理措施和技术措施。

　　(七)促进交流合作。加强国际技术交流与合作,积极建立区域性物联网应用服务体系。进一步加强对东盟开发开放的力度,充分利用中国—东盟自由贸易区的独特优势,积极发展面向东盟的物联网产业,深化与东盟紧密合作发展的联系机制,推动区内及国内物联网技术向东盟辐射和发展。

　　各设区市、各部门要按照本方案要求,进一步深化对发展物联网重要意义的认识,扎实做好相关工作。各相关部门要按照职能职责,尽快制定具体实施方案和配套政策措施,加强沟通协调,抓好任务落实,确保取得实效。

　　附件:广西物联网发展重点任务分工

　　附件

　　广西物联网发展重点任务分工

序号	工作任务	牵头单位	协同单位
1	提高协同创新能力，加快相关技术的研发和应用	自治区工业和信息化委、科技厅	自治区发展改革委、教育厅、财政厅等
2	建设一批应用示范工程，推动规模化应用	自治区工业和信息化委、发展改革委	自治区教育厅、科技厅、公安厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、卫生计生委、旅游发展委，广西电网公司等
3	实施基地布局，打造产业聚集高地	自治区工业和信息化委	自治区发展改革委、科技厅，有关市人民政府等
4	建设物联网公共服务平台，完善公共服务体系	自治区发展改革委	自治区工业和信息化委、科技厅、质监局、知识产权局等
5	创新商业模式，培育新兴业态	自治区工业和信息化委	自治区发展改革委、商务厅等
6	加强防护管理，保障信息安全	自治区工业和信息化委、公安厅、安全厅	自治区发展改革委、教育厅、科技厅、商务厅、通信管理局等