各设区市（除厦门市）食安办、食品药品监管局（市场监管局）、财政局，平潭综合实验区食安办、市场监管局、财政金融局：

　　为进一步贯彻中央关于创新社会治理体制、提升社会治理水平的有关精神，为创建食品安全示范城市创造条件，立足于我省在全国率先开展治理“餐桌污染”、长期坚持建设“食品放心工程”工作形成的良好基础，结合《福建省建设“食品放心工程”三年行动方案（2014－2016）》各项任务的推进落实，经研究，决定在2015年全省开展创建食品安全社会共治示范县（市、区）试点工作的基础上，于2016年继续开展此项工作。请你们根据《福建省创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点工作方案》（见附件1）认真组织本辖区试点申报工作，并将所推荐的试点申报材料(见附件2 )一式3份于10月20日前分别报送省食安办、食品药品监管局、财政厅各1份。

　　联系人：省食安办 陈 迟 0591-87728011

　　　　　　省食品药品监管局 李海明 0591-86296712

　　　　　　省财政厅 陈 松 0591-87097798

　　附件：1．福建省创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点工作方案

　　　　　2．福建省创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点申报表

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福 建 省 食 安 办 福建省食品药品监管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福 建 省 财 政 厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月18日

　　（此件主动公开）

附件1

福建省创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点工作方案

　　为进一步贯彻中央关于创新社会治理体制、提升社会治理水平的有关精神，结合《福建省建设“食品放心工程”三年行动方案（2014－2016）》各项任务的推进落实，提升基层食品安全社会共治水平，现制定创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点工作方案如下：

　　一、试点工作内容

　　在全省选取社会综合治理较为成熟、食品产业聚集程度较高（食品行业有较强产业基础且在县域经济中占有重要比重）、食品安全监管基础较好的地区，利用两年时间，试点创建一批以县（市、区）行政区域为载体的省级食品安全社会共治示范县（市、区），通过试点先行先试，创新治理机制、提炼治理模式、推广治理经验，充分发挥试点单位的引领带动辐射作用，有效增强我省食品安全保障能力，全面提升我省食品安全治理水平。具体创建内容包括以下方面：

　　（一）落实食品安全地方政府负总责。本级政府建立食品安全责任制和责任追究制，将食品安全纳入本级政府组织开展的绩效考核体系。

　　（二）建立完善食品安全综合协调机制。充实完善食品安全综合协调机构，健全工作制度，落实食品安全综合协调工作，促进各类社会主体积极参与食品安全协同治理。

　　（三）食品安全监管体制改革等相关改革到位，监管职责明晰。食品生产、流通、餐饮环节监管职能整合到位，生猪定点屠宰职能调整到位。

　　（四）建立健全县（市、区）、乡（镇）、行政村（社区）三级食品安全监管体系，100%的行政村（社区）配备一定数量的食品安全专（兼）职协管员或信息员，有效落实责任机制，县、乡、行政村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。

　　（五）深化食品安全专项治理。按时完成年度治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”确定的各项治理任务，有效开展治理“餐桌污染”工作专项检查，防止食品安全事件的发生。

　　（六）建立涵盖从田间到餐桌各环节的社会共治示范点（种植/养殖、生产、流通、餐饮等环节至少1个示范点），力求示范点有地方特色、上规模、食品安全生产经营管理水平高。

　　（七）建立健全行政执法和刑事司法的衔接机制。健全涉嫌犯罪案件的刑事案件移送、配合司法机关调查取证、检测鉴定等工作机制。

　　（八）落实企业为食品安全第一责任人的企业主体责任，推进食品生产经营企业诚信体系建设。逐步建立完善食品安全全过程的质量可追溯体系，有效规范种植、养殖环节农业投入品的使用，实现重点食品生产企业（乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂）原辅料使用台账100%可追溯，建设流通环节食品安全质量可追溯管理示范点（店）。

　　（九）建立健全食品安全举报奖励制度。设立统一的投诉举报受理电话12311，落实投诉受理首接负责制，对食品安全投诉举报的办理率达100%，落实举报奖励经费，积极发动广大群众参与食品安全监督。

　　（十）促进社会群众组织切实发挥作用。建立与当地食品行业协会、消费者组织和其他相关社会组织定期沟通机制，出台具体政策鼓励其参与食品安全协同治理有关工作。100%的社区（行政村）设有食品安全消费申诉举报联络站或消费维权监督站。

　　（十一）完善食品安全事故处置应急预案，并开展应急演练。食品安全事故报告率和处理率达100%。

　　（十二）加强食品安全宣传教育。在城乡、行政村（社区）建立食品安全固定宣传栏目，开展形式多样的宣传教育活动。组织食品安全培训，重视校园食品安全知识教育。建立专（兼）职食品安全新闻发言人制度，定期与媒体开展食品安全信息发布与风险交流。

　　（十三）建立食品安全志愿者队伍和食品安全治理专家团队。

　　（十四）结合当地实际创新食品安全社会共治工作机制和工作内容。

　　二、申报材料

　　（一）书面申请报告。县（市、区）食安办、食品药品监管局（市场监管局）会同财政局提出书面申请，包括：《福建省创建2016年食品安全社会共治示范县（市、区）试点申报表》（见附件2）；近两年当地食品安全社会共治工作开展情况。

　　（二）试点工作方案。各申报单位根据当地实际，结合本方案的试点工作内容制定具体工作方案，创建时间：2016年全年，工作方案内容包括：工作目标、工作任务及项目建设、实施步骤、工作措施、工作要求、进度安排和具体工作部门等。

　　三、申报程序

　　由县（市、区）食安办、食品药品监管局（市场监管局）、财政部门联合向设区市（不含厦门市，含平潭综合实验区，下同）食安办、食品药品监管局（市场监管局）、财政部门提出申请，经设区市食安办、食品药品监管局（市场监管局）、财政部门择优审核后报送省食安办、省食品药品监管局、省财政厅。每个设区市级可推荐1-2个试点县（市、区）。

　　四、补助标准及资金用途

　　由省食安办、省食品药品监管局、省财政厅对上报的工作方案进行审核，按照公开、公平、公正的原则择优确定10个县（市、区）开展创建食品安全社会共治试点工作，并可根据需要对其工作方案提出修改意见，各试点县（市、区）根据修改意见对工作方案进行修订并报省食安办、省食品药品监管局、省财政厅备案后，抓紧组织实施。

　　对开展食品安全社会共治试点工作有成效并通过验收的示范县（市、区），省级财政将通过以奖代补的方式从省食安办省级治理“餐桌污染”专项资金和省食品药品监管局食品安全监管专项经费中给予补助，标准为每个试点县（市、区）补助100万元。

　　补助资金专项用于试点县（市、区）、乡（镇）、行政村（社区）食品安全社会共治工作支出。