有农业的区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
市商务委、市农委、市财政局和市供销总社《关于加快推进农村消费网络建设工作的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2014年6月13日
关于加快推进农村消费网络建设工作的实施方案
市商务委 市农委 市财政局 市供销总社
按照市委、市政府提出的建设美丽天津总体要求，为加快推进我市农村消费网络建设工作，制定本方案。
一、总体思路以保障和改善民生为出发点，以构建便捷、安全的新型农村消费网络为目标，以农村连锁化便利直营（加盟）店建设为重点，从2014至2016年，力争实现每个行政村都有一个连锁化便利店，特别是向偏远村庄拓展延伸，实施农村消费网络建设，在有农业的区县基本实现连锁经营全覆盖，切实解决农村购物难的问题。
二、基本原则（一）政府推动。农村消费网络建设是重要的民生工程，有农业的区县人民政府负责组织推动，有关部门密切配合，研究制定扶持政策，调动企业参与的积极性。
（二）市场运作。积极吸引社会多元投资，坚持建设标准，突出运营效益，确保农村消费网络建得起、立得住、运行好。
（三）综合服务。坚持便民利民，通过拓展功能、延伸领域，实现连锁化便利店全方位"一站式"服务，满足农民多方面需求，方便日常生活。
（四）连锁经营。鼓励龙头企业通过直营、加盟等形式，在行政村建立连锁化便利店，扩大品牌化经营，提高商品配送比重。
（五）确保安全。严格实行商品准入制度，建立商品质量安全追溯体系，落实商品索证索票和购销台账制度，严防假冒伪劣商品进入农村市场，确保农民消费安全。
三、建设标准（一）千人以上行政村建设80平方米以上的连锁化便利店（经营日用品、农副产品和综合服务），经营品种不少于1500个；千人以下行政村建设50平方米以上的连锁化便利店,经营品种不少于1000个。
（二）每个连锁化便利店都要配备POS（销售点）机终端设备。
（三）连锁化便利加盟店配送率得到明显提高。
四、重点任务按照一个行政村建设一个连锁化便利直营（加盟）店的目标，有农业的区县农村消费网络建设任务具体如下：
（一）蓟县现有连锁化便利直营（加盟）店的村37个，覆盖率仅为4%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有872个。
（二）宝坻区现有连锁化便利直营（加盟）店的村451个，覆盖率为64%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有254个。
（三）武清区现有连锁化便利直营（加盟）店的村483个，覆盖率为78%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有135个。
（四）宁河县现有连锁化便利直营（加盟）店的村237个，覆盖率为84%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有45个。
（五）静海县现有连锁化便利直营（加盟）店的村179个，覆盖率为47%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有204个。
（六）东丽区现有连锁化便利直营（加盟）店的社区（村）63个，覆盖率为100%。
（七）津南区现有31个村正在规划拆迁并入小城镇，无需再建连锁化便利店。
（八）西青区现有连锁化便利直营（加盟）店的村29个，覆盖率为85%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有5个。
（九）北辰区现有连锁化便利直营（加盟）店的村92个，覆盖率为100%。
（十）滨海新区现有连锁化便利直营（加盟）店的村80个，覆盖率为59%，需要覆盖的连锁化便利店空白村还有55个。
五、责任分工（一）蓟县是此次农村消费网络建设的重点。蓟县农村消费网络建设三年行动方案由蓟县人民政府负责制定并组织实施。市商务委、市农委负责组织推动并安排一定额度的专项补助资金，蓟县人民政府要安排相应配套扶持资金。
（二）宝坻区、武清区、宁河县和静海县农村消费网络建设三年行动方案由本区县人民政府负责制定，并组织实施，筹措安排相应的扶持资金。市供销总社负责组织推动，积极配合区县人民政府完成好建设任务。市商务委给予一定资金支持。
（三）环城四区农村消费网络建设三年行动方案由本区人民政府根据实际情况制定，并组织实施。扶持资金由环城四区人民政府负责筹措，市商务委给予一定资金支持。
（四）滨海新区农村消费网络建设三年行动方案由滨海新区人民政府负责制定，并组织实施，扶持资金由滨海新区人民政府负责筹措。
六、保障措施（一）加强组织领导。市人民政府分管领导负总责，市商务委会同市农委、市财政局和市供销总社按照分工具体负责工作协调和组织推动。有农业的区县人民政府要发挥责任主体作用，结合各自任务切实加强组织领导。
（二）落实目标责任制。有农业的区县人民政府要向市人民政府签订工作目标责任书，明确目标任务和时间节点，确保三年内全部完成农村连锁化便利店建设任务。
（三）严格考核验收。有农业的区县人民政府要从建设标准、工程质量、资金投入、财务管理等方面严格检查验收，确保补贴资金专款专用。市商务委会同市农委、市供销总社等部门进行重点督查。建立奖惩激励机制，对工作扎实、进展顺利、成效明显的区县给予通报表扬，对工作不力的给予通报批评，推动工作落实。
